제7장 성과의 평가

성과평가는 성과계획을 통해 수립된 계획에 따라 이루어진 성과측정에 대하여 평가를 내리는 것으로, 성과측정과 분리하여 구분하기 어려운 경우가 많아 동일한 의미로 사용되기도 한다. 그러나 엄격하게 구분하자면, 성과측정은 계획된 지표에 따라 성과를 측정하는 과정이며, 성과평가는 측정된 결과를 총괄하여 목적에 따라 활용하는 종합적인 체제라 할 수 있다.

성과평가는 목적에 따라 다양한 형태로 운영될 수 있으며, 대체로 조직관리ㆍ재정절감ㆍ개인관리 등의 목적이 있다. 조직관리를 목적으로 하는 성과평가는 기관 전체를 대상으로 한 경영평가 제도 등이 있으며, 조직의 여러 측면을 다양하게 검토할 수 있는 여러 지표를 활용한다. 재정절감을 위한 성과평가는 재정을 지출하는 사업을 평가하여 효율적ㆍ효과적으로 운영할 수 있도록 하기 위한 목적에서 운영되는 사업평가라 할 수 있다. 그리고 개인관리를 목적으로 하는 성과평가는 조직 내 개인의 업무에 대한 평가를 통해 조직 전체의 목표를 달성할 수 있도록 하기 위한 평가라 할 수 있다.

성과평가는 그 과정에서 다양한 오류가 발생할 수 있는 가능성이 존재한다. 우선 평가를 수행하는 주체가 달라지는 경우 결과의 변경이 일어날 수 있는 가능성이 있으며, 평가가 관대화되거나 또는 엄격화될 수도 있다. 평가 과정에서 평가 대상에 대한 선입견 또는 고정관념이 존재하여 올바른 평가가 이루어지지 않을 수 있으며, 마지막으로 성과도출 시점과 평가 시점이 불일치하게 되어 외부의 문제가 평가에 영향을 미칠 수 있는 문제가 발생할 수 있다.

평가를 수행하는 주체에 따라 내부평가 및 외부평가로 구분할 수 있으며, 내부평가는 조직 내에서 이루어지는 평가이니 만큼 추진 내용에 대해 잘 알 수 있다는 장점이 있으나, 관대화 및 왜곡이 발생할 우려가 있다. 반대로 외부평가는 평가의 객관성을 확보할 수 있으나 평가 대상에 대한 이해가 부족할 수 있는 한계가 존재한다. 이를 종합적으로 고려하고자 한 다면평가는 오히려 각 방법의 문제점도 동시에 포함하게 될 수 있다는 한계가 존재한다.